九江市统计局

2022年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设领导小组的指导下,我局按照《九江市推进法治政府建设工作领导小组关于印发九江市2022年法治政府建设工作要点的通知》的要求,结合统计工作实际,紧紧围绕工作重点,加强组织领导,强化法治宣传,落实工作责任,较好地提升了统计部门法治能力和依法行政水平,为提升统计数据质量、提升统计服务能力、提高统计工作成效提供了有力的法治保障。

一、2022年法治政府建设工作情况

(一)加强组织领导,落实党组主体责任。年初,我局把法治政府建设工作纳入年度重点工作计划和领导班子年度考核目标,把年度法治工作开展情况作为年度述职重要内容,及时调整了由局主要领导担任组长、其他班子成员担任副组长、各科室负责人为成员的依法治市工作领导小组,建立了“一把手”负总责,分管领导具体抓,专业人员有任务的依法行政责任制,营造全面执法、人人有责的统计法治工作氛围。定期召开专题会议,对法治建设工作进行研究部署,分析推进法治建设工作形势任务,及时解决开展法治建设工作过程中的各类问题,形成高位推进法治建设工作的有效机制。及早安排部署,根据年初《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《九江市推进法治政府建设工作领导小组关于印发九江市2022年法治政府建设工作要点的通知》,制定印发了《九江市统计局2022年度依法治市(法治政府建设)工作要点》,明确了年度重点法治建设工作任务,细化具体措施,压实工作责任,切实做到年初有计划,年终有总结,全力推进我局依法治市工作开展落到实处、取得实效。

(二)全面覆盖,深入开展统计法治宣传教育。认真履行“谁执法谁普法”的职责,结合年度统计法治政府建设工作计划,努力抓好统计法治宣传教育,在全社会营造依法统计的浓厚氛围。一是抓好统计系统干部职工的法律法规学习。把全局干部职工学法用法作为一项长期性、基础性工作,按照上级统一要求和部署,结合统计工作实际,把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容,督促干部职工抓好学习。积极推动“关键少数”领导干部述法制度,抓住领导干部这个“关键少数”;结合学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习宣传党章和党内法规,在干部中开展党内法规和统计法律法规的宣传培训和考试考核。二是抓好企业统计人员的统计法治宣传。利用各专业年报会、业务培训会等时机,组织企业统计人员认真学习《统计法》《统计法实施条例》《统计严重失信企业信用管理办法》等统计法律法规,增强企业统计人员的法律意识,提高依法统计的自觉性。向全市“一套表”联网直报企业发放统计法律宣传册,广泛宣传统计法律法规,增强企业法人依法统计、诚信统计意识,坚决抵制违法统计行为,保障统计数据真实。三是抓好社会公众的统计法治宣传。我局将统计法律法规宣传工作常态化,日常借助微信公众号、统计网站等网络平台发布统计普法信息,宣传统计法律知识,开展以《统计法》《统计法实施条例》《统计严重失信企业信用管理办法》《全国经济普查条例》等法律法规为主要内容的统计普法宣传。利用“9.20”中国统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等时间节点,开展统计法律法规为主题的宣传活动,提高社会公众对统计工作的认知率,营造依法统计的良好氛围。

(三)加强督查,助力提高统计数据质量。全面贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神,防范统计造假、弄虚作假等统计违法违纪行为,认真开展统计监督检查。每年组织统计执法力量对规模以上企业进行 “双随机”执法检查,对“一套表”联网直报企业情况进行核查。对检查中发现的问题提出实质性的改进建议和整改要求。

(四)落实要求,扎实推进法治政府建设。对照九江市2022年法治政府建设工作要点要求,结合统计工作实际,努力抓好法治政府建设各项工作落实。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真履行“谁执法谁普法”的职责,努力抓好统计法治教育宣传。制定年度普法责任清单,将习近平法治思想,宪法、民法典等基本法律法规,2022年度重点普及的“五法四条例”,党内法规等共性普法内容,以及《统计法》《全国经济普查工作条例》等个性普法内容,纳入党组理论学习中心组、干部理论、党支部学习内容,切实增强统计干部职工依法履职能力。二是推进依法科学民主决策。为认真落实行政决策科学化民主化法治化要求,努力提高行政决策质量,我局重点开展发以下几项工作:民主讨论重大行政决策事项。决策前,对重大行政决策事项范围、调查研究和风险评估、合法性等方面交各科室进行讨论,涉及基层工作的,交基层组织讨论,综合意见是否决策。重大行政决策合法性审查,请康润律师事务所的律师参与行政决策的合法性审查,保证出台的行政决策合法合规。法规科提供法律政策、论证、公示告示等有关服务。重大行政决策集体讨论,重大决策经局党组会讨论决定,不以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。三是积极推动《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的贯彻落实。制定印发了关于深入学习贯彻《监督意见》的通知,积极推动《监督意见》在各级党委常委会(党组会)、政府常务会、理论学习中心组学习会等会议上传达学习,市级分别于4月18日的市政府常务会、4月27日的市委常委会上进行了传达学习,各县级党委政府也均以不同形式组织了传达学习。积极组织全市各统计部门征订《监督意见》解读手册,采取局党组会、党组理论中心组学习会等多种形式进行传达学习。研究制定了九江市统计局贯彻落实《监督意见》的实施方案,明确落实《监督意见》的工作任务和分工,压实工作责任,合力推动《监督意见》全面贯彻落实。积极组织全市各统计部门征订《监督意见》解读手册,采取局党组会、党组理论中心组学习会等多种形式进行传达学习。结合“八五”普法宣传教育,广泛利用统计内网、微信公众号、制作宣传展板等多种方式,向企业统计人员、统计调查对象和社会公众宣传解读《监督意见》,不断提高统计监督社会认知度和公信力。四是深入开展统计执法检查工作。根据《江西省统计局办公室关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》要求,制定印发《九江市统计局2022年度“双随机”执法检查工作方案》《九江市统计局关于做好2022年度统计执法检查工作的通知》,对全市“双随机”统计执法检查工作和年度统计执法任务进行安排部署。我局集中于9月份,由局领导带队,抽调全市持执法证人员组成执法检查组,分别对德安县、都昌县13家企业进行了“双随机”执法检查,对柴桑区、湖口县、彭泽县、共青城市、庐山市、经开区的63家企业开展了年度统计执法检查,联合市监局对庐山市的5家工业企业开展了跨部门联合抽查,指导协助各县(市、区)统计局开展执法检查企业116家,查处统计违法案件4起。五是扎实开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。根据国家和省统计局统一安排部署,我局于7月8日组织召开动员部署会,正式启动开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。全市统计系统紧紧围绕专项纠治工作八个方面20项内容目标任务,深入开展自查自纠,共排查出5方面内容的8个问题,针对问题,提出11条整改措施。六是认真做好统计政务服务、统计信用体系建设、统计行政调解、落实政府信息公开制度等各项工作。

二、法治政府建设工作存在的不足

虽然我局在统计法治政府建设工作方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但离上级的要求还有不小的差距,还存在一些不足:

一是统计法治基础有待进一步夯实。统计法治建设工作是一个完整的体系,包含统计法律制度建设、统计制度的执行、统计监督检查、统计法治宣传等。时下,统计法治工作的基础比较薄弱,各项工作要进一步进行梳理,各项工作制度需要健全完善。

二是统计监督力度有待进一步加大。随着统计现代化改革深入推进,统计监督力度不断加大,我市统计执法队伍力量显然与法治建设要求不相适应。全市持有《统计执法证》的人员共有20人,市局占11人,各县(市、区)统计局满足最低2人持有国家统计执法证人员要求的只有3个县,大部分县区只有1名持证人员,一部分县区无持证人员,执法力量相当薄弱,导致不能独立开展统计执法检查。

三是统计法治宣传力度仍需加强。少数基层单位统计法治观念不强,统计原始记录、统计台账等基础性工作落实不好,部分统计员学习统计法、宣传统计法、执行统计法的自觉性不强,对统计法律法规的基本内容、核心要义和实践要求理解不深刻,掌握不到位,法治思维和依法行政水平与法治政府建设要求有一定差距。有的部门和企业对统计工作重视不够,没有配备专(兼)职的统计人员。

三、下步工作打算

法治政府建设工作任重道远,依法统计、依法治统任务繁重。下步工作中,我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,在市委市政府的坚强领导下,按照市推进法治政府建设工作领导小组办公室的统一部署,结合统计工作实际,切实采取有效的措施,全力推进法治政府建设工作跃上新的台阶。

一是继续加强统计法治学习。深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,持续跟进学习习近平总书记关于统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》,充分认识统计造假、弄虚作假的极端危害性,牢固树立“红线”意识。

二是加大统计普法宣传力度。将普法宣传贯穿统计工作全过程,通过组织全方位、多形式、多层次、无缝隙、全覆盖的法治宣传,切实增强全市各级领导干部、统计机构和各企业负责人及统计工作人员的统计法律知识,严格依法履行职责,营造良好统计法治环境。

三是努力加强统计法治队伍建设。组织符合条件人员参加国家统计执法证考试,充实、配强统计执法人员力量。加大对统计执法人员的培训力度,强化执法实践,鼓励支持执法人员参加省级、国家执法检查,进一步提高执法人员的政治素质和业务能力,切实推进全市执法人员敢于执法、善于执法、规范执法,不断提升全市统计执法队伍整体水平,为全市统计数据真实性保驾护航。

四是认真抓好全方位工作落实。认真对照上级的文件要求,以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为指引,推动单位法治建设各项工作有序开展,针对没有落实到位的工作要强化责任、制定措施加以完善,确保法治政府建设各项工作任务全面得到有效落实。