九江市统计局

市推进法治政府建设工作领导小组办公室:

2021年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设领导小组的指导下,我局按照《九江市推进法治政府建设工作领导小组关于印发九江市2021年法治政府建设工作要点的通知》的要求,结合统计工作实际,紧紧围绕工作重点,加强组织领导,强化法治宣传,落实工作责任,较好地提升了统计部门法治能力和依法行政水平,为提升统计数据质量、提升统计服务能力、提高统计工作成效提供了有力的法治保障。

一、2021年法治政府建设工作回顾

(一)加强领导,大力推进法治政府建设工作

局党组认真贯彻市委、市政府和市法治政府建设领导小组有关法治政府建设文件精神,始终把依法治市(法治政府建设)工作摆上重要的议事日程,经常分析研究,坚持常抓不懈,全力予以推进,确保法治政府建设各项工作落到实处。一是成立法治政府建设领导小组。成立市统计局推进依法治市(政府建设)工作领导小组,党组书记、局长为组长,履行法治政府建设的组织者、实践者、推动者的第一责任;其他处级领导为副组长,履行配合、协助组长抓好依法治市(法治政府建设)工作的责任;各科室负责人为成员,履行依法治市(法治政府建设)工作所担负的任务的实施责任。领导小组办公室设在局法规科,分管法规工作的领导兼任办公室主任,组织法规科承办依法治市(法治政府建设)工作的具体事宜。根据人事变动情况,及时调整领导小组成员,确保法治政府建设工作领导机构健全,为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是召开专题会议进行研究。每年年初,局依法治市(法治政府建设)工作领导小组召开专题会议,对法治政府建设工作进行研究部署,明确法治政府建设领导小组成员;明确依法治市与法治政府同步实施同步推进,明确法治政府建设经费保障列入预算,无条件落实到位。坚持季度召开会议分析研究法治政府建设工作的形势,形成了高位推进法治政府建设工作的有效机制。三是统筹谋划强力推进。根据九江市年度法治政府建设工作要点,结合统计工作实际,研究制定法治政府建设工作要点,明确法治建设的具体任务和责任分工,分解工作任务,压实工作责任,全力推进工作落实。

(二)全面覆盖,深入开展统计法治宣传教育

认真履行“谁执法谁普法”的职责,结合年度统计法治政府建设工作计划,努力抓好统计法治宣传教育,在全社会营造依法统计的浓厚氛围。

一是抓好统计系统干部职工的法律法规学习。把全局干部职工学法用法作为一项长期性、基础性工作,按照上级统一要求和部署,结合统计工作实际,制定了学习计划、考勤考核制度和奖励办法,把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容,督促干部职工抓好学习。积极推动“关键少数”领导干部述法制度,抓住领导干部这个“关键少数”;结合党史教育,深入学习宣传党章和党内法规,在干部中开展党内法规和统计法律法规的宣传培训和考试考核。

二是抓好企业统计人员的统计法治宣传。利用各类报表会议,组织企业统计人员认真学习《统计法》、《统计法实施条例》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等统计法律法规,增强企业统计人员的法律意识,提高依法统计的自觉性。向全市“一套表”联网直报企业发放统计法律宣传折页,广泛宣传统计法律法规,增强企业法人依法统计、诚信统计意识,坚决抵制违法统计行为,保障统计数据真实。

三是抓好社会公众的统计法治宣传。我局将统计法律法规宣传工作常态化,日常借助官方微博和短信发布统计普法信息,宣传统计法律知识,开展以《统计法》、《统计法实施条例》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》、《全国经济普查条例》等法律法规为主要内容的统计普法宣传。利用“9.20”中国统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等时间节点,开展统计法律法规为主题的宣传活动,提高社会公众对统计工作的认知率,营造依法统计的良好氛围。

(三)加强督查,助力提高统计数据质量

全面贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省委《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》及市委《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》精神,防范统计造假、弄虚作假等统计违法违纪行为,认真开展统计监督检查。每年组织统计执法力量对规模以上企业进行 “双随机”执法检查,对“一套表”联网直报企业情况进行核查。对检查中发现的问题提出实质性的改进建议和整改要求。

(四)落实要求,扎实推进法治政府建设

对照九江市2021年法治政府建设工作要点要求,结合统计工作实际,努力抓好法治政府建设各项工作落实。

一是积极做好统计政务服务工作。根据市政务服务局关于转发《江西省政务服务管理办公室关于做好全省统一行政权力清单实施有关工作的通知》的通知要求,积极与省局沟通对接,仔细梳理认领,形成九江市统计局统一行政权力清单,并及时在九江统计局内外网上进行公示;按照要求登录江西省权责清单管理系统,及时认领市本级权责清单事项,定时进行更新维护。按照政务服务“六减一增”活动要求,对依申请类政务服务事项的办事流程进行仔细梳理,进一步优化和压减办事环节和办理时限,及时报送政务服“六减一增”专项提升工作摸底表。

二是完善法律顾问工作机制。认真落实法律顾问工作要求。依托社会法律资源,加快依法行政工作进程。聘请康润律师事务所担任我局法律顾问,建立健全法律顾问工作制度,充分发挥法律顾问在重大决策出台、规范性文件制(修)订、统计执法检查等方面法律咨询、指导作用和法治知识辅导师资作用。

三是加快信用统计体系建设。为营造依法统计、诚信统计的良好社会氛围,提高统计数据质量,按照市信用建设工作要求,我们认真开展统计信用建设工作。1.建好统计信用信息平台。在统计局网站设置统计信用信息窗口,发布统计信用相关信息。2.制定统计信用工作计划。制定统计信用体系建设工作要点,并在市统计局内网发布。3.制定统计信用相关制度。2018年,我局制定了《九江市统计诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度(暂行)》(九统字〔2018〕36号),并在统计网站予以公布。4.抓好统计信用建设宣传。向企业发放国家统计局制定的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,使广大统计调查对象了解统计上严重失信企业信息公示的主要目的和重要意义,促进统计调查对象注重并维护自身信用。下步,要认真建立企业统计人员诚信档案、组织企业统计人员进行培训和开展诚信统计单位评定工作。

四是落实政府信息公开制度。通过统计信息网、《九江统计月报》按月发布社会经济运行情况;统计信息和统计调研报告等各类政务信息及时在网上进行更新。通过多种形式完善信息公开方式,拓展了信息公开渠道,通过定期发布《九江工业动态》、《统计提要》、《统计监测与分析》、《统计年鉴》刊物、九江统计微信公众号、走进电台直播间和新闻发布会等形式向社会发布最新统计数据,扩大了发布信息的受众面,提高了统计的社会影响力。

五是推进依法科学民主决策。为认真落实行政决策科学化民主化法治化要求,努力提高行政决策质量,我局重点开展发以下几项工作:一是民主讨论重大行政决策事项。决策前,对重大行政决策事项范围、调查研究和风险评估、合法性等方面交各科室进行讨论,涉及基层工作的,交基层组织讨论,综合意见是否决策。二是重大行政决策合法性审查。请康润律师事务所的律师参与行政决策的合法性审查,保证出台的行政决策合法合规。法规科提供法律政策、论证、公示告示等有关服务。三是重大行政决策集体讨论。重大决策经局务会讨论决定,不以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。

六是开展统计执法检查。为完成年度执法监督检查工作任务,抓好统计执法检查工作,结合实际,制定下发了《关于印发<九江市统计局2021年度“双随机”执法检查工作方案>的通知》(九统字〔2021〕11号),对全年“双随机”统计执法检查工作进行了安排部署。动态调整双随机抽查事项清单,及时更新上报统计调查对象名录数据库、统计执法人员名录库和双随机一公开工作计划。我局分别于4月27日至29日、8月5日至6日、8月10日至12日,分三个时间段先后对武宁县、修水县、德安县、濂溪区、浔阳区、开发区等7县区的27家企业进行了“双随机”统计执法检查。根据《江西省统计局关于认真做好2021年度统计执法检查工作的通知》(赣统字〔2021〕33号)文件要求,制定九江市2021年度统计执法检查工作方案。统筹安排全市执法力量,集中11月份,由市局各分管领导带队,完成对全市各县区123家企业的执法检查任务。

二、法治政府建设工作存在的不足

虽然我局在统计法治政府建设工作方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但离上级的要求还有不小的差距,还存在一些不足:

一是统计法治基础有待夯实。统计依法行政工作是一个完整的体系,包含统计法律制度建设、统计制度的执行、统计监督检查、统计法治宣传等。时下,统计依法行政工作的基础比较薄弱,各项工作要进一步进行梳理,各项工作制度需要健全完善。

二是统计监督力度有待加大。随着形势的发展,统计监督力度不断加大,我局的统计执法力量显然与上级的要求不相适应。全市持有《统计执法证》的人员共有25人,市局占13人,多数县(市、区)统计局没有持证人员,查办统计案件的能力相对欠缺。受执法队伍力量不足的制约,开展经常性的统计监督频次不高。

三是依法统计意识有待加强。少数基层单位统计法治观念不强,统计原始记录、统计台账等基础性工作落实不好,一定程度上影响统计数据质量。有的部门和企业对统计工作重视不够,没有配备专(兼)职的统计人员。

这些问题的存在制约统计法治工作的发展,在今后的工作中要下大力加以解决。

三、下一步统计法治建设工作打算

法治政府建设任重道远,依法统计、依法治统任务繁重。在下步工作中,我们将认真贯彻党的十九届六中全会精神,在市委市政府的坚强领导下,按照九江市推进法治政府建设工作领导小组办公室的统一部署,结合统计工作实际,切实采取有效的措施,全力推进统计法治建设工作跃上新的台阶。

一是努力加强制度建设。加大对相关政策文件全面梳理力度,建立健全规章制度,补齐缺失的,修订过时的,使制度规范有序、完整有效。

二是努力加强统计法治队伍建设。充实、配强统计法治队伍,加大对统计执法人员的培训力度,提升统计执法人员业务能力和整体素质,提高全体统计执法人员执法办案水平。

三是努力抓好全方位工作落实。认真对照上级的文件,对法治政府建设工作进行认真的总结,对没有落实到位的工作要强化责任、制定措施加以落实,使法治政府建设工作全面均衡发展。

九江市统计局

2021年12月3日